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跟著2017政府工作報告干農業 農民賺錢又有門路了(附要點和補助)

2017-05-08

 3月5日上午,十二屆全國人大五次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告,報告回顧了2016年取得的成就,部署了2017年的工作任務,其中一項任務就是促進農業穩定發展和農民持續增收。

一、致富關鍵詞
1. 糧食優產、糧改飼
2017年《政府工作報告》:擴大優質水稻、小麥生產,適度調減玉米種植面積,糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。
政策支持&補貼:
水稻:鞏固北方粳稻產區,穩定南方雙季稻生產。到2020年,優質稻比例達到80%。加快選育高產優質高抗雜交稻新品種。同時,加快常規稻品種提純復壯,提升種植效益。
小麥:在東北冷涼地區、內蒙古河套地區、新疆天山北部地區等,適當恢復春小麥。大力發展市場緊缺的用于加工面包的優質強筋小麥和加工餅干蛋糕的優質弱筋小麥。帶動用于加工饅頭、面條的中筋或中強筋小麥品質提升。
玉米:調減籽粒玉米,擴大青貯玉米,適當發展鮮食玉米。到2020年,青貯玉米面積達到2500萬畝,鮮食玉米面積達到1500萬畝。
飼草作物:以養帶種、多元發展。北方地區重點發展優質苜蓿、青貯玉米、飼用燕麥等飼草,南方地區重點發展黑麥草、三葉草、狼尾草、飼用油菜、飼用苧麻、飼用桑葉等。 
苜蓿補貼:
從2012年起,農業部和財政部實施“振興奶業苜蓿發展行動”,中央財政每年安排3億元支持高產優質苜蓿示范片區建設。今年,在河北、天津等14個奶牛主產省和苜蓿主產省建設50萬畝高產優質苜蓿示范基地。
補貼標準:片區建設以3000畝為一個單元,一次性補貼180萬元(每畝600元)。
資金重點:用于推行苜蓿良種化、應用標準化生產技術、改善生產條件和加強苜蓿質量管理等方面。

2. 發展優質綠色農產品
2017年《政府工作報告》:推進農業結構調整。引導農民根據市場需求發展生產,增加優質綠色農產品供給。
政策支持&補貼:
農業部去年印發了《關于推進“三品一標”持續健康發展的意見》。
“三品一標”即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志,這是我國重要的安全優質農產品公共品牌。
農業部力爭通過五年左右的推進,使“三品一標”生產規模進一步擴大,產品質量安全穩定在較高水平。“三品一標”獲證產品數量年增幅保持在6%以上,產地環境監測面積達到占食用農產品生產總面積的40%,獲證產品抽檢合格率保持在98%以上。
3. 農產品精深加工
2017年《政府工作報告》:支持主產區發展農產品精深加工,拓展產業鏈價值鏈。
        多年來,推動農產品精深加工,一直是我國發展現代農業的一項重要舉措。不僅是今年,在去年的《政府工作報告》中,李克強總理也曾指出,“大力支持農產品精深加工,延伸農業產業鏈條”。
政策支持&補貼:
       農產品的精深加工是指對農產品二次以上的加工,主要是指對蛋白質資源、油脂資源、新營養資源及活性成分的提取和利用。這需要較高的技術,通常由企業、農民合作社牽頭開發。
       農產品初加工是指對農產品的一次性的不涉及對農產品內在成分改變的加工。這部分的實施主體在農民、農民合作社、家庭農場等群體。
農產品產地初加工補助政策:
        獎補對象:農戶和農民專業合作社。每個專業合作社補助貯藏設施總庫容不超過800噸(數量不超過5座),每個家庭農場補助貯藏設施總庫容不超過400噸(數量不超過2座)。
        獎補范圍:當年新建的馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干等三類設施,共18個具體規格。
獎補標準:按照不超過設施平均建設造價30%的比例實行定額補助。
4.一二三產業融合發展
      2017年《政府工作報告》:打造農村一二三產業融合發展新格局。
當下,農民僅靠種植農產品來賺錢的空間提升有限,應該把視野放寬,給自己增加些一二三產業融合的思維。有能力的朋友可以考慮做強一產、做優二產、做活三產。
政策支持&補貼:
       重點扶持人群:家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體,返鄉創業農民工,大學生,農業加工企業等。
       支持領域:支持農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體發展農產品加工流通和直供直銷,包括采收、產地處理、貯藏、烘干等初加工及運輸、銷售等環節和休閑旅游設施建設,支持開展綜合性服務、農業電子商務等平臺建設;支持企業與農戶、合作社、家庭農場聯合建設原料基地和營銷設施,圍繞當地有發展潛力的主導產業、特色品牌產業等,通過訂單生產、合作協議、產供銷對接等方式,強化一二三產業的有機融合,形成完整產業鏈等。
5. 利用資源打造特色產品
       2017年《政府工作報告》:加強現代農業建設。加快推進農產品標準化生產和品牌創建,打造糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園。
       去年年底的中央農村工作會議和今年的中央一號文件都提出打造相關農業園區。這些園區的打造透出信號——要把優勢產區的特色和優勢充分發揮出來。比如,突出保護東北大豆、新疆棉花、長江流域油菜籽、廣西和云南糖料蔗等重點產區,發揮比較優勢。”
二、國家給保障
1. 完善農業保險
        根據政府工作報告,我國今年在農業保險方面將推出這些具體措施:在13個糧食主產省選擇部分縣市,對適度規模經營農戶實施大災保險,調整部分財政救災資金予以支持,提高保險理賠標準,完善農業再保險體系。
今年年初,財政部印發了《中央財政農業保險保險費補貼管理辦法》,其中規定:
第五條 中央財政補貼險種標的主要包括:
(一)種植業。玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物。
(二)養殖業。能繁母豬、奶牛、育肥豬。
(三)森林。已基本完成林權制度改革、產權明晰、生產和管理正常的公益林和商品林。
(四)其他品種。青稞、牦牛、藏系羊(以下簡稱藏區品種)、天然橡膠,以及財政部根據黨中央、國務院要求確定的其他品種。
第六條 對于上述補貼險種,全國各地均可自主自愿開展,經財政部確認符合條件的地區(以下簡稱補貼地區),財政部將按規定給予保險費補貼支持。
第八條 在上述補貼政策基礎上,中央財政對產糧大縣三大糧食作物保險進一步加大支持力度。
       目前,部分省份也正在力推政策性農業保險。比如,安徽已經預撥各地省級以上政策性農業保險民生工程保費補貼資金11.6億元,種植業保險為水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜等6個品種,養殖業保險為能繁母豬和奶牛等2個品種;各級財政保費補貼比例為80%,投保人自繳保費比例為20%。
2.支持農村“雙創”
        今年的政府工作報告里提出,健全農村“雙創”促進機制,支持農民工返鄉創業,鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。
“大眾創業、萬眾創新”這兩年一直是國家力推的,尤其號召有志人才返鄉創業,把農村經濟帶活、把農民帶富!
        去年年底,國務院辦公廳印發了《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》,對農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員到農村開展創業創新給予政策支持。
        其中,重點支持的發展方向有:規模種養業、特色農業、設施農業、林下經濟、庭院經濟等農業生產經營模式,烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝等農產品加工業,農資配送、耕地修復治理、病蟲害防治、農機作業服務、農產品流通、農業廢棄物處理、農業信息咨詢等生產性服務業,休閑農業和鄉村旅游、民族風情旅游、傳統手工藝、文化創意、養生養老、中央廚房、農村綠化美化、農村物業管理等生活性服務業,以及其他新產業新業態新模式。


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